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    中共廣州市番禺水務投資集團有限公司委員會關于巡察整改進展情況的通報

    發布日期:2021-04-16 17:16:57    瀏覽次數:7320

     

    根據市委、區委統一部署,2020826日至1023日,廣州市區委巡察第13組對中共廣州市番禺水務投資集團有限公司委員會開展了巡察,20201021日反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨黨務公開條例(試行)》等有關規定,現將巡察整改進展情況予以通報。

    一、堅決貫徹區委部署要求,切實把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實

    (一)提高政治站位,落實整改要求。我司黨堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及十九屆中央紀委四次全會精神,深入貫徹習近平總書記關于巡視工作系列重要論述和視察廣東重要講話精神,緊盯問題靶向,深刻剖析問題原因,全面倒查問題責任,加強完善制度建設,舉一反三、建章立制,強化整改落實和成果運用,把巡察工作的成果運用到推動番禺水務事業高質量發展上來。

    (二)加強組織領導,層層壓實責任。我司黨委書記壓實第一責任人職責,牽頭成立水務集團公司黨委落實巡察整改工作領導小組,切實加強國有企業黨組織把方向、管大局、保落實的領導核心作用。黨政班子成員嚴格落實“一崗雙責”,對照問題層層分解整改任務,落實整改責任。各黨支部、各部門、子公司負責人全面負責本單位整改落實工作,形成整改合力。

    (三)正視存在問題,認真反思,深挖問題根源。我司黨委全面認領巡察反饋指出的問題,通過召開領導班子專題民主生活會嚴肅開展批評和自我批評,明確了整改方向和具體舉措。集體研究《中共廣州市番禺水務投資集團有限公司委員會關于落實市區委巡察第13組巡察反饋意見的整改方案》和《廣州市番禺水務投資集團有限公司巡察整改措施及任務分工一覽表》,明確時間節點,分解壓實責任,堅決抓好巡察反饋意見的整改落實。

    (四)跟蹤督導落實,建立長效機制,確保取得實效。我司黨委狠抓各項整改落實工作,確保件件有落實,事事有回音。強化巡察成果綜合運用,堅持糾建并舉、破立并進,建立整改落實常態化、長效化機制,真正讓整改成為優化企業內控管理、強化管理干部監督的過程,促進干部作風轉變的過程,促進履行管黨治黨責任落實、推動全面從嚴治黨向縱深發展的過程,努力使我司供排水各項工作再上新臺階。

    二、全面落實主體責任,扎實推進巡察反饋問題整改到位

    (一)黨的領導不夠全面有力方面存在的問題。

    1.政治理論學習不嚴不實問題。

    1)針對政治理論學習不規范問題。

    一是強化思想認識,提升學習實效。黨政班子成員參加區管干部專題培訓班以及區委理論學習中心組(擴大)專題學習會,通過理論學習中心組進一步深化學習《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》《關于貫徹落實〈廣東省黨委(黨組)理論學習中心組學習辦法〉的實施意見》。

    二是增強理論學習計劃性,提升學習針對性。更新《2020年理論學習中心組學習計劃》,進一步在學深悟透做實上下功夫。

    三是嚴格執行制度要求。①嚴格執行中心組學習情況報送制度。嚴格執行一學一報制度。強化第一議題制度落實,2020年共開展黨委會第一議題學習32次,黨員領導干部思想認識進一步深化,深入推動學思用貫通、知信行統一。

    四是規范理論學習管理,建立長效機制。設立獨立的黨委理論學習中心組記錄本,進一步規范中心組學習記錄。制定《理論學習中心組學習制度》,形成長效機制。圍繞《2020年理論學習中心組學習計劃》認真開展集中學習。

    2)針對對政治思想教育工作抓得不牢問題。

    一是強化思想認識,提升學習實效。通過黨建工作例會、黨委會議第一議題學習《中國共產黨黨員教育管理工作條例》。

    二是加強工作力度,多措并舉抓實抓牢黨員政治思想教育。包括:黨委書記講專題黨課3次,黨委委員到所在黨支部和聯系點黨支部開展黨課宣講、談心談話,區委宣講團成員講授專題黨課,分批組織全體黨員前往余蔭山房家風家訓廉潔文化基地進行參觀學習、到區財政局參觀番禺區財政(國資)系統警示教育展等。

    三是加強意識形態陣地建設,推動全司形成學習教育良好氛圍。完成黨員活動陣地及下屬12個黨支部黨務信息一體機黨建宣傳教育材料更新,2020年采用微信等平臺推送黨建學習材料逾80則,用黨的最新理論成果加強對黨員干部職工的日常性思想教育。

    四是強化黨員個人自學,提高學習主動性和自覺性。加強“學習強國”學習平臺學習組織工作,印發《關于進一步認真貫徹落實<區委宣傳部關于進一步推動學習使用“學習強國”學習平臺及供稿等有關工作的通知>的實施意見》,加強學習督導,職工個人自學積極性和主動性得到了提升。

    五是圍繞巡察發現問題落實“抓早抓小”機制,壓實主體責任。黨委書記分別約談各黨支部、子公司負責人,督促做好黨員政治思想教育工作。

    2.黨的領導核心作用發揮不夠問題。

    1)針對“黨管企業”意識不強問題。

    一是強化思想認識,推動“黨管國企”意識不動搖。通過黨委會議第一議題”組織學習《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》及習近平總書記的重要講話精神。

    二是強化制度建設,明確決策范圍,提高決策科學性。制定《公司會議制度》《貫徹落實“三重一大”事項決策制度的實施意見》,制定并完善《黨委議事與決策規則》,明確黨委會議議事范圍和決策事項。

    三是嚴格落實有關制度規定,切實保障黨組織對企業的領導核心和政治核心地位,按照有關規定規范召開黨委會議集體研究決策。

    四是圍繞巡察發現問題落實“抓早抓小”機制,壓實主體責任。黨委書記分別約談各黨支部、子公司負責人,強化“黨管企業”意識,規范黨組織會議決策及記錄工作。

    2)針對黨的領導未能深入融入公司治理問題。

    一是深入貫徹民主集中制和一把手末位表態制。黨委書記主持開好黨委會議,強化企業黨組織把方向、管大局、保落實的政治核心作用。

    二是強化制度建設,明確決策范圍和流程,推動黨的領導深入融入公司治理。①修訂印發《公司會議制度》。修訂印發《黨委議事與決策規則》,落實黨組織在公司治理結構中的法定地位。進一步梳理檢視和完善《黨委議事與決策規則》中第二章  議事與決策范圍”,推動黨的領導進一步融入公司治理。④建立《黨委書記權力清單》,明確黨委書記權責,強化監督落實。

    三是圍繞巡察發現問題落實“抓早抓小”機制,壓實主體責任。黨委書記分別約談各黨支部、子公司負責人,強化黨管企業意識,規范明確黨組織對重大事項前置研究工作。

    3)針對黨管干部、黨管人才落實不到位問題

    一是強化思想認識,深化黨管干部、黨管人才意識。通過黨委會議第一議題組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《關于進一步加強黨管人才工作的意見》。

    二是強化制度建設,提升黨管干部、黨管人才科學性。印發《貫徹落實三重一大事項決策制度的實施意見》及《三重一大事項具體內容及決策主體》等制度,按照干部管理權限通過黨委會議集體研究決策重要人事任免事項。印發《黨委議事與決策規則》,進一步明確公司黨委會議研究重要人事任免工作的具體決策范圍。

    三是建立健全重要人事任免決策機制。自20178月起通過黨委會議依法依規開展重要人事任免決策工作。

    3.貫徹落實上級決策部署不到位問題。

    1)針對改水進度緩慢問題。

    一是發揮黨建引領,堅持黨對企業的全面領導,水務股份公司統籌屬下各供水子公司按市、區工作任務擬定雙無小區供水改造、全區農村改水的年度實施計劃,并嚴格按照議事程序,提交水務股份公司黨支委會審議,增強工作計劃科學性。

    二是進一步加強農村飲水安全保障,確保農村生活飲用水安全,我司積極響應政府號召,精細推進農村改水工作。2015-2020年,我司每年均嚴格按區政府下達的工作任務完成改水任務,完成率100%。區政府已將農村自來水改造工程更改為農村自來水提質增效工程,為高效推進落實相關工作,我司將采取以下長效措施:①提前介入與鎮街、村委溝通協調,收集基礎數據,做好政策解釋工作;②采用方案設計先行策略,縮短工程時間。

    三是堅持以人民為中心,嚴格按廣州市核準的改造工作要求有序開展相關工作,并按時按質按量完成年度工作任務。已提前于202012月實施相關改造工作。同時,我司將采取以下長效措施:①進一步深入摸查雙無小區供水現狀,以小區為單位,按“成熟一個、改造一個”的原則,統籌開展相關供水改造工作;②統籌做好全區改造任務的跟蹤督查工作,定期通報改造完成情況,確保高效保質保量完成任務。

    2)針對統籌解決問題的能力不足問題。

    一是強化番禺區供水效能,致力打造番禺區供水“一張網”。2017年推進完成思科供水連通工程,解決東北片區水壓不足問題。2017年底東北片區新造、化龍各測壓點同比去年約上升0.020.03Mpa,達到國家標準(0.14Mpa)。2018年以來,東北片區水壓均保持在正常水平。

    二是堅持群眾路線,主動對供水末端或水壓低片區用戶進行回訪。202011月再次核查以上片區的水壓狀況,均高于國家標準(0.14Mpa)。

    三是借助信息化高科技手段,強化管網監控力度,在思科(廣州)智慧城增加測壓點,利用我司供水調度監測分析系統,對東北片區水壓進行實時監測,以確保水壓常態化滿足要求。結合南大干線、蓮花路、景觀大道等道路工程,同步實施供水管網敷設,推進全區供水“一張網”互聯互通建設;推進實施番禺區取水口優化整合工程--東部輸配水管道工程建設及開展石碁水廠擴建工作,保障全區供水安全穩定。進一步強化供水管網監控力度,設置遠傳壓力及流量監控點,提升管網安全預警能力,確保供水安全。

    3)針對應對突發事件措施不力問題。

    一是深入查擺事故原因,迅速整改落實。事故發生后,污水公司分管領導及直接責任人立即趕赴現場,實施應急措施加強調度管理。

    二是強化思想認識,明確責任要求。集團公司黨委、污水公司黨支部分別組織相關責任人開展談話提醒。

    三是加強培訓演練,提高應急處理能力。

    四是做好污水處理設施日常巡查和維護力度。南村凈水廠嚴格按照制度要求,加大對膜處理系統等重要生產車間巡檢頻率,確保污水處理工作平穩運行,實現產能最大化,杜絕污水溢流,保障水環境質量。

    五是深入學習并完善制度,形成長效機制。組織開展《生產安全事故應急預案》《南村凈水廠專項應急預案》及《南村凈水廠突發環境事件應急預案》等制度的深入學習,修訂《南村凈水廠膜池車間日常巡檢制度》,提高巡檢頻率,確保工作平穩開展。

    4.攻堅克難意識不強問題。

    1)針對4處房地產閑置問題。

    一是強化責任意識,已落實專人負責項目盤活工作。

    二是加強與政府相關職能單位的溝通協調,已與街道達成初步協議,擬將該地塊作相關政府職能用途。

    三是市橋西城區解放路地塊,進一步向相關部門尋求協助,力求盡快解決產權問題。

    四是提高政治站位,積極解決番禺南沙兩區歷史遺留問題。收到南沙土發中心來函,確認收回該兩宗地塊,按現行征地補償價補償我司。收儲事項已政府審批,相關手續正在辦理中。

    2)針對由區政府委托管理的廣州市番禺能源管理有限公司常年虧損問題。

    一是強化節能降耗措施工作,合理調整優化系統的運行工藝,降低電耗;圍繞能源公司常年虧損問題,已形成了專項營運分析報告呈區國資局。

    二是強化責任擔當意識,加強項目的安全性、環保性、便捷性方面的宣傳,拓展熱水用戶群,增加公司收入。

    三是進一步推進節能降耗工作,加大管網巡查力度,排查管網漏耗。繼續加強設備的維修和保養工作,在減少能耗的同時確保安全生產和現有客戶正常使用。

    3)針對廣州亞運城雜用水廠建筑物及構筑物至今未取得房屋產權證問題

    進一步強化責任擔當意識,安排專人負責跟進確權事宜。將繼續積極與規資局、土發中心等相關部門尋求配合支持;同時,將有關情況報告上級主管部門予以協助,提供相關解決措施的指示指引,爭取早日解決此問題。

    (二)黨的建設不夠扎實方面存在的問題。

    5.對黨建工作不夠重視問題。

    1)針對重業務、輕黨建問題。

    一是強化思想認識及“兩個責任”意識。通過黨委會議第一議題”組織學習《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》和《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》。

    二是明確權責分工,落實“一崗雙責”。建立《黨委書記權力清單》,明確黨委書記權責,強化監督落實。屬下11個子公司黨支部均由子公司總經理擔任黨支部書記,強化“一崗雙責”和“兩個責任”落實。

    三是提高基層黨組織黨建水平。以加強黨支部建設標準化為抓手,通過2020年度黨支部基層黨建考核和評星定級考核工作檢驗各黨支部“六個一”建設情況,黨建工作水平進一步提高。

    四是建立健全黨建研究部署機制。①加強研究部署,建立黨建工作例會機制,及時聽取各黨支部黨建工作匯報,研究具體問題、部署工作落實。②黨委會定期聽取基層黨建及黨風廉政建設工作情況,研究部署黨建工作,強化管黨治黨責任落實。③加強檢查督導,對黨支部定期抽查、檢查、年度黨建考核相結合,強化黨建工作執行力度。

    五是增強黨建工作計劃性、方向性,提高黨建工作針對性。年初制定《黨委年度工作計劃》《各黨支部年度工作計劃》,推動黨內建設有章可循、有序開展。

    六是健全黨建工作保障機制。分別成立公司黨群辦公室、紀檢辦公室,與人事部(現黨群人事部)、監察審計部合署辦公,由兩部經理兼任兩辦主任,強化企業基層黨建與紀檢監察工作的組織保障力度。

    2)針對制度建設遲緩問題。

    一是利用黨建工作例會加強業務培訓,提高黨務工作能力,加強基層組織建設。

    二是強化制度建設,推動黨內職責、責任落實到位。①20178月公司黨委成立以來,逐步建立完善黨內制度,對已印發的26項制度進行梳理檢視,修訂印發《黨內制度匯編》,含制度、辦法等27項,制度建設更加完善,黨內工作有章可循。②各黨支部認真對照公司黨委制度要求制定黨支部各類工作制度,進一步扎牢制度籠子,增強基層黨建制度化、規范化。

    三是加強制度宣傳貫徹,提高制度執行力。在每個黨支部設置一臺黨務信息一體機落實制度上墻,強化制度落實。

    3)針對人員配備沒有及時到位問題。

    強化黨務工作隊伍力量,人員及時配置到位。①成立公司黨群辦公室,持續選優配強黨務工作人員,強化黨務工作隊伍力量。截至目前,我司黨委共有專職黨務干部4人,占全司黨員總數2%,人員配備及時到位。②201710月下屬13個黨支部成立以來,迅速補充黨務隊伍力量,落實專人專責。目前全司12個黨支部均設有不少于1名黨務工作人員,黨務工作人員隊伍建設到位。

    6.黨內政治生活不嚴肅問題。

    1)針對“三會一課”流于形式問題。

    一是強化制度建設,規范“三會一課”執行落實。修訂《“三會一課”制度》,通過制度建設規范黨支部“三會一課”執行落實。

    二是強化“三會一課”制度宣貫,提高制度執行力。組織下屬黨支部分別參加了省委組織部、區委組織部、區財政局黨組舉辦的黨建業務和政策宣傳培訓班,進一步明確工作要求,提升黨支部建設標準化、規范化水平。

    三是加強監督檢查。①制定并每月定期收取《黨支部黨內政治生活開展情況統計表》,加強檢查黨支部“三會一課”制度落實情況。②建立黨員學習培訓“一員一檔”制度。

    四是加強指引,規范“三會一課”制度落實。下發《“三會一課”記錄規范(模板)》,規范會議記錄及會議記錄存檔工作,避免流于形式。

    五是加強培訓教育,規范黨課開展。組織開展黨建工作培訓,加強黨支部書記講黨課工作指導,組織下屬黨員參加區財政局直屬機關黨委專題黨課學習,提升黨員教育質量。

    2)針對“批評與自我批評”辣味不夠問題。

    一是抓好“關鍵少數”,強化思想認識,破除“好人主義”思想。黨委書記對黨政班子成員提出工作要求,從嚴從實落實批評與自我批評”工作。

    二是強化制度建設。修訂《民主生活會制度》,用制度規范民主生活會工作流程,提升民主生活會質量。

    三是深刻反思不足。黨委書記圍繞公司黨委“落實全面從嚴治黨主體責任營造良好政治生態”專題民主生活會“辣味不足”的問題作出工作指示,推動班子成員認真反思、立行立改,堅決杜絕“好人主義”。

    四是認真落實“批評與自我批評”。于20201110日召開巡察整改專題民主生活會,班子和班子成員主動認領問題,敢于自我批評,觸及痛點,達到了“紅臉出汗”的效果,推動實現黨內團結、共同進步。

    3)針對黨組織生活資料缺失問題。

    一是強化制度建設。修訂印發《工作臺賬制度》《工作檔案制度》,推動黨建檔案管理工作制度化、規范化。

    二是強化檔案管理隊伍力量。公司黨委及下屬黨支部指定專人管理黨組織生活資料,加強檔案管理指導,進一步提升檔案管理水平。

    三是加強檔案管理教育培訓。20178月公司黨委成立以來,每年至少組織黨務工作人員開展黨建業務培訓1次,提升黨建業務水平。

    四是圍繞巡察發現問題落實“抓早抓小”機制,壓實主體責任。黨委書記分別約談各黨支部、子公司負責人,強化責任意識,督促加強檔案管理工作。

    7.基層黨組織不健全問題。

    1)針對黨支部書記長時間空缺問題。

    一是強化思想認識,高度重視基層組織建設工作,進一步加強黨員干部對規范落實換屆選舉、委員補選工作的思想自覺和行動自覺。

    二是強化黨支部班子隊伍建設。20178月公司黨委成立后,規范組織搭建基層13個黨支部,選優配強黨支部班子成員,全面提升基層黨組織戰斗力。

    三是建立健全組織建設流程機制。以模板化管理方式加強基層黨支部組織建設,由黨群辦統一制定流程模板,精準落實支部組織建設工作。黨委成立至今,已完成補選書記7人次、委員10人次,程序規范,材料清晰,檔案歸檔及時。

    四是做好黨支部換屆選舉工作。于20204月至11月做好基層黨支部換屆選舉提醒和指導督導,按期規范完成了基層黨支部換屆選舉工作。

    2)針對基層沒有及時成立黨支部問題。

    一是及時健全基層黨組織建設。由黨群辦統一制定黨支部成立流程模板,實現基層黨組織建設全覆蓋。

    二是根據實際及時建立、撤銷黨支部,規范落實黨的組織建設工作。①全面推進國有企業退休人員社會化管理工作落地落實,于202010月撤銷退休黨支部。②根據疫情防控工作需要,于20208月成立水務集團公司疫情防控尖刀班臨時黨支部202011月,疫情防控尖刀班臨時黨支部的黨員根據上級工作安排有序輪換撤離,臨時黨支部自行解散。

    8.黨建工作不扎實問題。

    1)針對發展黨員工作不規范問題。

    一是強化制度建設,嚴肅落實黨員發展有關規定。修訂印發了《發展黨員制度》,統一在黨員活動陣地懸掛《中國共產黨發展黨員工作流程圖》。

    二是建立完善黨員發展工作模板,規范黨員發展流程。加強工作指導,提升發展黨員工作水平。

    三是加強培訓教育,規范落實發展黨員工作。從201712月至今,我司黨委發展了入黨積極分子13名,發展了新黨員7名,現有預備黨員3名,按時轉為正式黨員4名。

    2)針對“廉潔廣州”學習有待加強問題。

    一是加強黨員教育宣貫工作,進一步提高黨員學習的自覺性和積極性。

    二是發現問題及時提醒談話。黨委書記對巡察期間未按時完成“廉潔廣州”微教育學習任務的4名同志進行提醒談話,督促增強學習的思想自覺和行動自覺。

    三是強化黨員學習督促管理工作。每月通過微信交流學習群定期提醒督促學員按時完成“廉潔廣州”黨員隨身微教育學習任務。2020年度我司全體學員完成率達100%

    9.黨建工作考核不規范問題。

    一是建立健全年度考核機制,增強基層黨建工作導向性。

    二是優化考核指標,提高基層考核針對性。在20211月開展2020年度基層黨建考核時,優化基層黨支部年度黨建考核指標,結合公司具體實際調整指標和分值,加強考核針對性,以考核促進基層黨建水平提升。

    (三)落實全面從嚴治黨不到位方面存在的問題。

    10.落實“兩個責任”不到位問題。

    1)針對“主體責任”不清問題。

    一是強化思想認識,增強落實“兩個責任”的思想自覺。

    二是強化制度建設,明確全面從嚴治黨工作權責。制定《落實黨風廉政建設主體責任和紀委監督責任的實施方案》,完善《“兩個責任”基本清單》,明確班子成員全面從嚴治黨工作職責,杜絕“兩張皮”。

    三是建立健全黨風廉政建設研究部署機制。黨委成立以來,嚴格落實黨風廉政建設責任制要求,定期召開會議研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作,作出研判分析,提出工作部署,推動黨委全面從嚴治黨主體責任落到實處。

    四是建立健全班子成員“一崗雙責”責任落實機制。用《“兩個責任”基本清單》規范班子成員從嚴治黨工作職責,推動班子成員把管黨治黨要求融入分管業務工作,經常性開展黨內談話,深入聯系點黨支部、分管部門和子公司開展指導工作。

    五是圍繞巡察發現問題落實“抓早抓小”機制,壓實主體責任。黨委書記分別約談各黨支部、子公司負責人,提出相關工作要求,強化全面從嚴治黨主體責任落實,層層傳導壓力。

    2)針對“監督責任”缺乏主動性問題。

    一是強化紀檢監察制度建設。進一步完善《紀檢監察信訪舉報受理辦理工作辦法》,暢通信訪舉報渠道。

    二是落實落細層級監督長效機制。完善“紀委專責監督+紀檢小組日常監督+內設部門職能監督”紀檢監察工作機制,發揮層級協同監督作用,從嚴從實做好日常基礎監督工作。

    三是加強紀檢業務學習教育培訓。完善紀委學習培訓計劃,加強政治理論、紀檢專業技能和警示教育專題學習培訓,促進紀檢干部隊伍綜合素質、業務能力、執紀水平的提升。

    四是扎實做好監督執紀問責主業。完善列席“三重一大”決策會議監督、現場交易項目監督、內部審計監督等措施,提高發現問題解決問題的能力。

    3)針對執紀問責失之于寬、失之于軟問題。

    一是建立健全紀檢監察組織架構。20167月成立監察審計部,2017年底成立紀檢小組,選優配強紀檢監察干部,充分發揮紀檢委員、紀檢小組長前置探頭作用,建立健全“紀委專責監督、各部門、子公司職能監督”的機制,層層落實監督責任,通過紀檢例會排查經營廉政風險,印發《進一步加強廉政風險工作方案》,202010月以來開展廉政教育1次、警示教育3次,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

    二是嚴肅執紀。嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等執紀問責黨紀黨規,用好全面從嚴治黨利器。

    三是加強紀檢業務知識學習培訓。修訂完善紀委學習培訓計劃,加強政治理論、紀檢專業技能和警示教育專題學習培訓,提高執紀問責能力。

    11.干部教育經常性“抓早抓小”工作不到位問題。

    一是常態化落實抓早抓小工作。巡察整改以來班子成員共開展談心談話、廉政談話、提醒談話等313人次,不斷強化黨員干部管理工作。

    二是建立完善抓早抓小工作機制。制定《抓早抓小工作制度》,進一步規范黨內談話工作。

    三是進一步規范黨內談話工作。

    12.因私出國(境)管理不到位問題。

    1)針對制度不落實問題。

    一是落實黨管干部原則,全面推進從嚴治黨。修訂印發《登記備案人員因私出國(境)管理制度》,修訂《黨委議事與決策規則》,制定《黨委書記權力清單》,明確黨委書記權責,強化監督落實。

    二是落實專人專崗負責。建立層級負責制,加強對關鍵崗位人員的管理力度,層層壓實責任。

    三是強化制度建設。進一步完善管理制度,修訂印發《登記備案人員因私出國(境)管理制度》,從擴大登記備案人員范圍、規范審批手續、織牢管理閉環等方面堵塞管理漏洞。

    四是完善跟蹤提醒機制。嚴格落實管理人員每次出國(境)事前審批、事中登記、事后監管工作機制,對每次提醒進行規范登記,確保提醒工作按時有序開展。

    五是圍繞巡察發現問題落實“抓早抓小”機制,壓實主體責任。黨委書記分別約談分管因私出國(境)管理工作的班子成員、證照管理部門負責人及證照管理員,責令整改到位。

    六是加強培訓教育,確保制度執行到位。開展登記備案人員因私出國(境)管理工作業務培訓,加強培訓力度,確保制度落地落實。

    2)針對個別黨員干部規矩意識缺失問題。

    一是通過加強警示教育,落實“抓早抓小”工作,強化黨內監督,推進全面從嚴治黨。

    二是強化思想認識,牢固紀律和規矩意識。以嚴守政治紀律,踐行‘兩個維護’”為主題,對廣大黨員干部開展紀律教育學習活動;分批組織全體黨員前往余蔭山房家風家訓廉潔文化基地進行參觀學習、到區財政局參觀番禺區財政(國資)系統警示教育展,牢固紀律和規矩意識,筑牢思想根基。

    三是圍繞巡察發現問題落實“抓早抓小”機制,壓實主體責任。黨委書記約談相關人員,重申各項紀律,強化規矩意識和紀律意識。

    四是建立廉政風險監督長效機制。制定《進一步加強廉政風險防范工作方案》,落實集團公司黨委主體責任和紀委監督責任,不斷提高公司廉政風險防范和化解能力。

    3)針對工作人員責任心不強問題。

    一是落實黨管干部原則,強化黨內監督,加強出國(境)證件管理和審批工作。修訂印發《登記備案人員因私出國(境)管理制度》,從擴大登記備案人員范圍、規范審批手續、織牢管理閉環等方面堵塞管理漏洞,強化公司黨組織對因私出國(境)管理工作的領導作用。

    二是落實專人專崗負責管理人員因私出國(境)管理工作,嚴格按照審批流程執行管理工作。

    三是完善跟蹤提醒機制。嚴格落實管理人員每次出國(境)事前審批、事中登記、事后監管工作機制。

    四是規范完善出入境證照管理臺賬。

    五是圍繞巡察發現問題落實“抓早抓小”機制,壓實主體責任。黨委書記分別約談分管因私出國(境)管理工作的班子成員、證照管理部門負責人及證照管理員,責令整改到位。

    六是加強培訓教育,確保制度執行到位。開展登記備案人員因私出國(境)管理工作業務培訓,加強培訓力度,確保制度落地落實。

    七是強化檔案資料管理,規范工作落實。對原有的出國(境)審批表、證照管理臺賬等資料分類裝訂整理,并完善檔案資料存檔規范,保障每次證照借出(辦理)和歸還資料收集整理完整。設置專門檔案柜分類保存相關資料,確保檔案資料妥善保管。

    13.黨風廉政建設責任制考核走過場問題。

    一是進一步推動兩個責任落實到位。嚴肅組織、按期開展2020年度基層黨支部黨風廉政建設主體責任和監督責任考核工作,用考核倒推各黨支部黨風廉政建設工作責任制落地落實。

    二是修訂完善黨風廉政建設考核機制。調整及細化黨風廉政建設責任制考核指標,制定《2020年度基層黨支部黨風廉政建設責任制落實情況考核工作方案》。

    (四)違反中央八項規定精神方面存在的問題。

    14.超范圍發放高溫補貼問題。

    一是圍繞巡察發現問題落實“抓早抓小”機制,壓實主體責任。黨委書記分別約談子公司班子成員和集團公司相關部門負責人,督促相關負責人強化制度意識,嚴格落實中央八項規定精神。

    二是強化思想認識,鍥而不舍貫徹執行中央八項規定精神。通過黨委會議第一議題強化中央八項規定及其實施細則的學習。

    三是立行立改。對超范圍發放的高溫津貼進行清退,已清退完畢。

    四是規范開展高溫津貼發放工作。已嚴格按照上級關于高溫津貼發放有關規定,規范高溫津貼發放工作。

    五是加強培訓教育,確保制度執行到位。向各部門重申上級對高溫津貼發放有關規定,明確發放時間、范圍和標準,杜絕問題再次發生。

    15.扶貧資金使用不規范問題。

    一是抓早抓小,杜絕問題再發生。黨委書記約談扶貧工作相關負責同志,要求規范扶貧資金使用。黨委副書記約談扶貧工作組相關成員及駐村干部,再次強調規范做好扶貧資金的使用,督促落實清退工作。

    二是廉政教育,提高風險防范意識。黨委副書記對駐村干部進行扶貧工作領域集體廉政談話。要求扶貧干部要深刻剖析,舉一反三,確保巡察整改工作落實到位。

    三是立行立改,清退款項,已清退完畢。

    16.培訓費用審核把關不嚴問題。

    1)針對培訓費超標準問題。

    一是立行立改,應退盡退。梳理和核查本次培訓費用,對超標準部分進行了清退。

    二是強化思想建設。黨委書記約談相關負責人,要求認真履職,提高政治站位,加強審核把關工作。

    三是強化制度建設。修訂完善《培訓管理制度》。

    四是防范風險,嚴格把關培訓費用的開支范圍和標準。開展培訓費相關制度再學習。

    2)針對講師講課費超標準問題。

    一是進一步查深查透。再行對接厘清費用,按穗財編〔20184號的收費標準,超出部分已退回我司。

    二是強化思想建設。黨委書記約談相關負責人,要求認真履職,提高政治站位,加強業務培訓。

    三是舉一反三,落實中央八項規定精神,嚴格審核、審批相關證明材料以及單據。

    四是強化制度建設。修訂完善《培訓管理制度》。

    五是防范風險。開展培訓費相關制度的再學習,嚴格執行培訓管理制度。

    (五)干部選拔任用不規范方面存在的問題。

    17.選人用人制度不健全問題。

    一是強化思想認識,深化黨管干部、黨管人才意識。通過黨委第一議題學習,進一步深化學習《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》《關于進一步加強黨管人才工作的意見》《番禺區公務員科級領導干部選拔任用工作實施方法(試行)》等文件,充分認識黨管干部工作的重要性,提高選拔任用工作科學化水平。

    二是強化制度建設,推動選人用人工作有章可循。制定印發《相關管理人員選拔任用辦法》,進一步規范中層管理人員選拔任用條件、選拔方式和程序、管理和考核、紀律和監督等。

    三是強化培訓教育,規范選人用人工作落實。組織開展對組織人事部門工作人員的專項培訓,進一步推動落實干部選拔任用規范化建設。

    18.選人用人程序不規范問題。

    1)針對確定考察對象記錄不規范問題。

    一是完善選人用人規范流程。規范做好決策過程記錄并形成黨委會議紀要。

    二是強化培訓教育,規范選人用人工作落實。

    2)針對計劃生育審查不嚴謹問題。

    一是完善選人用人規范流程。自20171月起,在管理人員選拔任用前通過發函計生管理部門等方式了解掌握人員計劃生育情況,嚴把計劃生育審查關。

    二是全面梳理完善計劃生育審查工作材料。由計生管理部門協助,嚴把計劃生育審查關。

    3)針對任前談話不規范問題。

    一是完善選人用人規范流程。自20186月起,已規范干部選拔任前談話工作,并做好談話記錄和臺賬管理。

    二是健全規范黨內談話機制。印發相關指引和黨內談話記錄模板,進一步規范落實任前談話。

    4)針對干部考察檔案資料整理不規范問題。

    一是完善選人用人規范流程。制定了干部考察檔案資料整理規范,規范歸檔工作。

    二是全面梳理完善干部考察檔案。全面完成干部考察檔案資料檢查梳理工作,做到目錄清晰、整理規范。

    三是強化培訓教育,規范選人用人工作落實。

    5)針對擬提拔干部考察對象的檔案審核未形成書面材料問題。

    一是完善選人用人規范流程。自2019年起,按規范對擬提拔干部考察對象的檔案審核形成書面材料。

    二是完善檔案審核歸檔工作。已按規范完成2013年至2018年選拔的中層管理人員檔案審核書面材料,落實審核登記、材料歸檔。

    (六)廉政風險漏洞較多方面存在的問題。

    19.對內部異常情況不敏感,處置不及時問題。

    1)針對對下屬自來水公司管理不到位問題。

    一是強化管網管理工作,對供水管網及附屬設施進行系統性改造。

    二是強化表務管理工作,更換超期使用水表,定期對區域校驗表數據進行計抄和分析。安裝考核流量計,實現區域用水監測,智能監控網格化管理。

    三是加強管網巡查力度,科學分析數據,提高修漏補缺力度。

    四是進一步壓實崗位責任制,強化監督管理,黨委書記約談相關子公司班子成員和財務人員,相關子公司作出書面檢查。

    2)針對工程結算處置不規范,不及時問題

    一是嚴把集體決策關口,夯實自建工程風險防范措施,嚴格按照集體決策程序規范不同時期的結算方式,并已全部完成自建工程結算工作。

    二是強化底線思維和責任意識,加快政府委托代建工程資料送審工作。

    三是加強制度化建設,完善工程管理制度,明確工程預結算相關程序,并制定《工程預結算管理制度》。

    四是強化監督管理工作,加強合同管理,完善合同臺賬,落實督辦制度和工作閉環管理。

    五是加強人員培訓,內強學習,外引資源,聘請具備資質的培訓機構開展工程管理預結算專項培訓,提升相關崗位人員的業務水平。

    3針對違規出國(境)管理漏洞大問題。

    一是圍繞巡察發現問題落實“抓早抓小”機制,壓實主體責任。黨委書記分別約談各黨支部、子公司負責人,重申因私出國(境)管理有關規定。黨委書記分別約談分管因私出國(境)管理工作的公司領導,及證照管理部門負責人、證照管理員,要求整改到位。

    二是加強黨內監督,強化廉政風險防范。組織相關人員參加區財政局直屬機關紀委舉辦的廣州市巡察區屬國有企業反饋問題警示教育展,強化廉政風險防范,發揮示范作用,以點帶面層層推動工作落實。

    三是落實專人專崗負責。建立層級負責制,加強對關鍵崗位人員的管理力度,層層壓實責任。

    四是強化制度建設。修訂完善《登記備案人員因私出國(境)管理制度》,強化公司黨組織對因私出國(境)管理工作的領導作用。

    五是完善跟蹤提醒機制。嚴格落實管理人員每次出國(境)事前審批、事中登記、事后監管工作機制,對每次提醒進行規范登記,確保提醒工作按時有序開展。

    20.長期掛賬數額巨大問題。

    一是進一步查深查透。梳理和核查未清理往來款,收集各對應業務部門提出的處理意見,督促各業務部門發揮長效機制,對尚未清理的款項進一步跟進辦理。

    二是加強廉政風險防范意識。進一步加強公司往來款項的日常管理工作,做好對賬工作。落實責任主體,定期進行對賬。

    三是防范風險。提高業務能力和業務水平,向各有關部門及人員認真傳達有關對賬工作的要求,提高對賬效率,防范風險。督促相關部門形成合力,有序減少長期掛賬事項。

    21.培訓費用審批不嚴謹問題。

    一是扎實做好培訓檔案管理工作。全面梳理三項培訓資料,完善參訓人員名單、培訓安排、現場照片等培訓檔案資料,建立“一訓一檔”。

    二是強化制度建設。修訂完善《培訓管理制度》,進一步規范培訓費報銷審批手續。

    三是強化廉政風險防范。圍繞落實中央八項規定精神及其實施細則規范開展干部職工培訓管理工作,完善報銷規范流程,做好培訓檔案管理。

    四是圍繞巡察發現問題落實“抓早抓小”機制,壓實主體責任。黨委書記約談分管領導、負責人及相關人員,要求進一步核定培訓標準予以整改落實。

    五是強化培訓教育,推動政策法規宣傳貫徹到位。組織相關人員進行上級和集團公司培訓管理相關制度學習宣傳貫徹,加強制度執行力度。

    22.財務報銷手續不齊全問題。

    一是提高政治敏銳度,強化廉政風險防范。以“嚴守政治紀律,踐行‘兩個維護’”為主題,對廣大黨員干部開展紀律教育學習活動,嚴格落實八項規定精神。

    二是堅決立行立改,清退款項。

    三是逐項核查指出問題,消除風險隱患。

    四是完善制度,加強學習,嚴格審核把關。深入學習貫徹習近平總書記關于堅決制止餐飲浪費行為的重要指示精神及有關上級文件精神,從制度建設和制度執行上杜絕浪費,確保業務接待費用合理合規,用得其所,用得精準。

    23.內控制度不健全問題。

    1)針對培訓制度不完善問題。

    一是強化制度建設。修訂完善《培訓管理制度》,規范培訓管理工作。

    二是強化培訓教育,推動政策法規宣傳貫徹到位。組織相關人員進行上級和集團公司培訓管理相關制度學習宣傳貫徹,加強制度執行力度。

    2)針對公務用車管理制度不規范問題。

    一是強化制度建設。完善《公務車輛管理制度》,明確公務車輛的使用、登記、用油、維修、保養、行車安全等工作規范,完善一車一卡”制度。

    二是強化車輛管理。已加強專人管理用車登記工作,對車輛使用進行嚴格跟蹤管理。

    三是強化教育培訓。組織車輛管理人員進行培訓,對集團公司車輛管理人員進行提醒談話,要求嚴格落實車輛管理相關制度。

    3)針對未制定采購管理制度問題。

    一是完善制度建設。在集團公司原采購管理制度的基礎上,結合部門職能實際對制度進一步細化完善。

    二是強化制度執行。召開會議征集對制度實踐的建議,對制度各環節的執行機制進行回顧小結、修正。

    三是加強廉政教育。對采購管理制度、相關法規學習進行回顧學習,自查執行落實情況,以反面案例警示,多種方式、多管齊下加深采購廉潔意識。

    三、下一步工作和努力方向

    我司黨委將繼續圍繞市區委巡察反饋意見,把整改成果進一步擴大、固化,認真貫徹落實上級決策部署和黨要管黨、從嚴治黨要求,旗幟鮮明講政治,繼續以高標準、嚴要求推動整改問題的落實,確保整改成果運用到位,推動各項工作取得新成效。

    (一)進一步強化黨的領導。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻汲取本次市區委巡察第十三組巡察我司黨委發現問題的經驗教訓,壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任。嚴格執行修訂后的《中共廣州市番禺水務投資集團有限公司委員會議事與決策規則(試行)》,進一步將黨的領導融入公司治理結構,堅持黨對國有企業的領導不動搖。嚴格落實黨委議事權限清單,切實加強黨組織對重大經營事項原則性、方向性問題進行研究討論,為企業發展把好方向、管好大局、保好落實。通過認真落實黨委書記權力清單,強化黨委書記責任擔當,明確權責邊界,提升履職實效。牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,切實把思想和行動統一到中央重大決策部署上來,統一到省委、市委和區委關于基層黨建和黨風廉政建設工作要求上來。

    (二)進一步抓好長期整改事項。對巡察發現、須長期推進的任務,持續跟蹤推進,確保按時完成整改,取得實效。嚴格按規定每半年報告1次執行情況及整改情況。強化管黨治黨政治擔當,進一步提高政治站位,持之以恒抓好中央八項規定精神及其實施細則貫徹落實。加強日常督促檢查,強化企業內控管理,堵塞廉政風險漏洞,堅持不懈推進“四風”問題整治,不斷鞏固和擴大整改落實工作成果。

    (三)進一步落實全面從嚴治黨主體責任。結合基層黨組織評星定級工作,夯實黨的基層組織建設三年行動計劃工作成果,構建“令行禁止、有呼必應”基層黨建工作格局,全面提升基層組織戰斗力。用好“四種形態”落實“抓早抓小”,強化監督管理,將問題苗頭扼殺在搖籃中。加強制度建設,強化廉政風險防范,扎密扎牢制度的籠子;強化制度執行,加強過程監督,構建嚴密的廉政風險防控網。經常性開展廉政警示教育,將廉政風險防控責任和壓力傳導至各級企業,守住清正廉潔的底線。

    (四)扎實推動巡察成果運用和轉化。以強烈的政治責任和政治擔當,把落實巡察整改與做好今后各項工作相結合,建立健全整改長效機制,真正把巡察工作的成果運用到推動番禺水務事業高質量發展上來。在區委的堅強領導下,在區委巡察辦、廣州市區委巡察第十三組、區財政局黨組的指導幫助下,以此次巡察整改為契機,團結帶領全司廣大干部職工,進一步轉觀念、改作風,用巡察整改成效來檢驗我司各級黨組織和廣大黨員干部黨性和戰斗性,以更扎實的行動、更有效的舉措,向區委區政府交出滿意的答卷。

    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話: 020-84784352;郵政信箱:廣州市番禺區西城路119號、郵政編碼511400;電子郵箱:pyswdqb@126.com

     

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